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關(guān)于第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇有關(guān)情況的報告
2019年5月25日,第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在山東省日照市召開。來自國家有關(guān)部門、各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、科研機構(gòu)、涉海企業(yè)的代表和專家齊聚一堂,交流海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗和下一步工作思路,謀劃海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。論壇取得了良好效果,得到與會各界代表的積極評價,現(xiàn)將論壇有關(guān)情況報告如下:
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇由中國太平洋學(xué)會、國家海洋信息中心、國家海洋標準計量中心、山東省發(fā)展改革委、山東省海洋局、日照市人民政府共同主辦。來自國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)代表、自然資源和海洋管理部門代表、知名專家學(xué)者、研究機構(gòu)代表、涉海產(chǎn)業(yè)代表等230余人參加了此次論壇。論壇以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要論述為指導(dǎo),與會代表圍繞“創(chuàng)新體制機制,推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題展開了積極探討。
在25日上午的開幕式上,日照市人民政府副市長徐淑利,世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)總裁主席、生態(tài)文明貴陽國際論壇秘書長、教育部原副部長章新勝,中國工程院院士金翔龍,國家海洋信息中心主任、中國太平洋學(xué)會副會長何廣順,浙江海洋大學(xué)黨委書記、教授嚴小軍分別在開幕式上做主旨報告。他們的報告分別從海洋生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)布局、示范區(qū)建設(shè)等角度出發(fā),針對如何促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題提出了真知灼見。
在25日下午的分組討論上,由來自經(jīng)濟、金融、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者組成的中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)專家委員會成員聽取了各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況的介紹,并與來自各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位的代表進行了深入的交流,提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建議。與會代表還現(xiàn)場觀摩了日照港及“海龍灣”藍色海灣整治項目,考察了當(dāng)?shù)囟鄠€海洋新興產(chǎn)業(yè)項目。
會后,學(xué)會根據(jù)與會代表交流情況,進行了梳理總結(jié),就推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提出以下幾點建議:
1.積極推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案編制和報批工作。按照兩部門《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知》要求,各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要編制建設(shè)總體實施方案,報省級人民政府批準實施。截至5月底,各示范區(qū)已完成實施方案的編制工作,但多數(shù)仍在修改完善中,尚未報送省級人民政府。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案是海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基本依據(jù),也是明確海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標、任務(wù)、措施和進度的重要指導(dǎo)性文件。當(dāng)前各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)應(yīng)當(dāng)把這項工作當(dāng)成首要任務(wù)抓緊落實,建議兩部門應(yīng)對各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)如何落實建設(shè)總體方案的編制工作提出明確要求,尤其要強調(diào)進度要求。
2.盡快研究制定支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。目前,各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)以及示范區(qū)所在省(區(qū)、市)主管部門對于海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作都給予了高度重視,建設(shè)積極性也非常高漲。他們在積極開展各項工作的同時,也非??释麌液褪。▍^(qū)、市)能夠盡快出臺支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策,包括資金、產(chǎn)業(yè)稅收、土地使用、海域海島生態(tài)修復(fù)整治、用海用島、重大海洋工程建設(shè)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等多方面的支持。從目前情況看,國家和?。▍^(qū)、市)在政策上的支持對于提高各地建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的積極性發(fā)揮了重要作用,盡快結(jié)合實際出臺相關(guān)支持政策,能夠體現(xiàn)出國家和上級有關(guān)部門對建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的高度重視,將會有效提升各地海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性,因此,建議兩部門盡快組織啟動支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的研究工作,并盡快出臺政策。
3.高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化工作。從目前情況看,各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)都在重點推進經(jīng)濟建設(shè)項目,有的是加快本地區(qū)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目發(fā)展壯大,有的是引進高新技術(shù)成果、培育高新技術(shù)企業(yè),有的是在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)上嫁接新的研究成果進行改造升級,因此每個示范區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展形態(tài)上進行對比,會出現(xiàn)相同的海洋產(chǎn)業(yè)在層次上參差不齊的情況。為避免在建設(shè)過程中,各示范區(qū)出現(xiàn)犯同樣失誤、走同樣彎路的情況,建議兩部門要重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化問題,建立海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的標準化體系和評估評價體系,使14個示范區(qū)建設(shè)的模式和成果在全國各地海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中實現(xiàn)可推廣、可復(fù)制的目的。
4.持續(xù)不斷地宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新。建設(shè)14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),是推動全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和著力點,抓全國海洋經(jīng)濟應(yīng)首先從14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)著手,宣傳全國海洋經(jīng)濟也要把14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)作為重點。宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)在建設(shè)過程中的創(chuàng)新經(jīng)驗,不僅可以在全國樹立海洋經(jīng)濟發(fā)展的典型和標桿,也可以突出海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位和引領(lǐng)作用,同時也可以實現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的根本目的。建議兩部門除了充分發(fā)揮主管系統(tǒng)的媒體的作用外,還應(yīng)有計劃地組織社會主流媒體,有計劃地開展對14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的宣傳工作,使各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的工作能夠長期和持續(xù)得到媒體的關(guān)注。
5.加強高新技術(shù)成果在海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中的轉(zhuǎn)化。在14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中,傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,當(dāng)前推動傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展并做大做強,仍然是建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的主力。但是我們也清楚看到一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目正在示范區(qū)落地生根、不斷壯大。目前,科研部門與示范區(qū)管理部門,科研人員與示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)各種方式的對接、合作正在自發(fā)地開展,推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的效果非常明顯。同時,還有許多新的研究成果亟待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目。因此建議兩部門健全轉(zhuǎn)化機制,推動海洋經(jīng)濟高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,形成產(chǎn)業(yè)鏈,把示范區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范高地。
6.要把對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的研究和交流工作制度化。第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一次嘗試,旨在通過這種形式加強各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)之間的聯(lián)系、打通相互學(xué)習(xí)借鑒的通道,建立海洋經(jīng)濟發(fā)展第一方陣的整體形象,同時也為開展海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策理論研究創(chuàng)造一個平臺。會議期間,各地代表都紛紛表示希望今后能多召開類似的交流活動,并希望能夠有機會承辦會議。建議兩部門要高度重視14個示范區(qū)之間的整體性建設(shè),使海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣能夠起到整體示范效應(yīng),并把論壇、經(jīng)驗交流會等工作長期性地堅持下去。
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在相關(guān)主管部門的支持下,在各?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門及示范區(qū)建設(shè)部門的共同努力下,按照自然資源部辦公廳對本次論壇活動的批復(fù)要求,圓滿完成了論壇預(yù)定的各項任務(wù),受到了與會各地區(qū)、各部門的高度評價。今后學(xué)會將以本次論壇為契機,協(xié)同地方有關(guān)部門并組織專家學(xué)者對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)進行全過程的深入研究,努力發(fā)揮好為主管部門做好參謀的作用。
     
中國太平洋學(xué)會
                                2019年6月28日
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