關(guān)于第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇有關(guān)情況的報告
2019-06-28 14:04:28
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2019年5月25日，第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在山東省日照市召開。來自國家有關(guān)部門、各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、科研機構(gòu)、涉海企業(yè)的代表和專家齊聚一堂，交流海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗和下一步工作思路，謀劃海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。論壇取得了良好效果，得到與會各界代表的積極評價，現(xiàn)將論壇有關(guān)情況報告如下：
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇由中國太平洋學(xué)會、國家海洋信息中心、國家海洋標準計量中心、山東省發(fā)展改革委、山東省海洋局、日照市人民政府共同主辦。來自國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)代表、自然資源和海洋管理部門代表、知名專家學(xué)者、研究機構(gòu)代表、涉海產(chǎn)業(yè)代表等230余人參加了此次論壇。論壇以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，與會代表圍繞“創(chuàng)新體制機制，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題展開了積極探討。
在25日上午的開幕式上，日照市人民政府副市長徐淑利，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）總裁主席、生態(tài)文明貴陽國際論壇秘書長、教育部原副部長章新勝，中國工程院院士金翔龍，國家海洋信息中心主任、中國太平洋學(xué)會副會長何廣順，浙江海洋大學(xué)黨委書記、教授嚴小軍分別在開幕式上做主旨報告。他們的報告分別從海洋生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)布局、示范區(qū)建設(shè)等角度出發(fā)，針對如何促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題提出了真知灼見。
在25日下午的分組討論上，由來自經(jīng)濟、金融、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者組成的中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)專家委員會成員聽取了各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況的介紹，并與來自各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位的代表進行了深入的交流，提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建議。與會代表還現(xiàn)場觀摩了日照港及“海龍灣”藍色海灣整治項目，考察了當(dāng)?shù)囟鄠€海洋新興產(chǎn)業(yè)項目。
會后，學(xué)會根據(jù)與會代表交流情況，進行了梳理總結(jié)，就推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提出以下幾點建議：
1.積極推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案編制和報批工作。按照兩部門《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知》要求，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要編制建設(shè)總體實施方案，報省級人民政府批準實施。截至5月底，各示范區(qū)已完成實施方案的編制工作，但多數(shù)仍在修改完善中，尚未報送省級人民政府。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案是海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基本依據(jù)，也是明確海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標、任務(wù)、措施和進度的重要指導(dǎo)性文件。當(dāng)前各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)應(yīng)當(dāng)把這項工作當(dāng)成首要任務(wù)抓緊落實，建議兩部門應(yīng)對各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)如何落實建設(shè)總體方案的編制工作提出明確要求，尤其要強調(diào)進度要求。
2.盡快研究制定支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。目前，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)以及示范區(qū)所在省（區(qū)、市）主管部門對于海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作都給予了高度重視，建設(shè)積極性也非常高漲。他們在積極開展各項工作的同時，也非?？释麌液褪。▍^(qū)、市）能夠盡快出臺支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，包括資金、產(chǎn)業(yè)稅收、土地使用、海域海島生態(tài)修復(fù)整治、用海用島、重大海洋工程建設(shè)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等多方面的支持。從目前情況看，國家和?。▍^(qū)、市）在政策上的支持對于提高各地建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的積極性發(fā)揮了重要作用，盡快結(jié)合實際出臺相關(guān)支持政策，能夠體現(xiàn)出國家和上級有關(guān)部門對建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的高度重視，將會有效提升各地海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性，因此，建議兩部門盡快組織啟動支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的研究工作，并盡快出臺政策。
3.高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化工作。從目前情況看，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)都在重點推進經(jīng)濟建設(shè)項目，有的是加快本地區(qū)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目發(fā)展壯大，有的是引進高新技術(shù)成果、培育高新技術(shù)企業(yè)，有的是在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)上嫁接新的研究成果進行改造升級，因此每個示范區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展形態(tài)上進行對比，會出現(xiàn)相同的海洋產(chǎn)業(yè)在層次上參差不齊的情況。為避免在建設(shè)過程中，各示范區(qū)出現(xiàn)犯同樣失誤、走同樣彎路的情況，建議兩部門要重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化問題，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的標準化體系和評估評價體系，使14個示范區(qū)建設(shè)的模式和成果在全國各地海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中實現(xiàn)可推廣、可復(fù)制的目的。
4.持續(xù)不斷地宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新。建設(shè)14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，是推動全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和著力點，抓全國海洋經(jīng)濟應(yīng)首先從14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)著手，宣傳全國海洋經(jīng)濟也要把14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)作為重點。宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)在建設(shè)過程中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不僅可以在全國樹立海洋經(jīng)濟發(fā)展的典型和標桿，也可以突出海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位和引領(lǐng)作用，同時也可以實現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的根本目的。建議兩部門除了充分發(fā)揮主管系統(tǒng)的媒體的作用外，還應(yīng)有計劃地組織社會主流媒體，有計劃地開展對14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的宣傳工作，使各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的工作能夠長期和持續(xù)得到媒體的關(guān)注。
5.加強高新技術(shù)成果在海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中的轉(zhuǎn)化。在14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，當(dāng)前推動傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展并做大做強，仍然是建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的主力。但是我們也清楚看到一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目正在示范區(qū)落地生根、不斷壯大。目前，科研部門與示范區(qū)管理部門，科研人員與示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)各種方式的對接、合作正在自發(fā)地開展，推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的效果非常明顯。同時，還有許多新的研究成果亟待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目。因此建議兩部門健全轉(zhuǎn)化機制，推動海洋經(jīng)濟高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，把示范區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范高地。
6.要把對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的研究和交流工作制度化。第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一次嘗試，旨在通過這種形式加強各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)之間的聯(lián)系、打通相互學(xué)習(xí)借鑒的通道，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展第一方陣的整體形象，同時也為開展海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策理論研究創(chuàng)造一個平臺。會議期間，各地代表都紛紛表示希望今后能多召開類似的交流活動，并希望能夠有機會承辦會議。建議兩部門要高度重視14個示范區(qū)之間的整體性建設(shè)，使海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣能夠起到整體示范效應(yīng)，并把論壇、經(jīng)驗交流會等工作長期性地堅持下去。
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在相關(guān)主管部門的支持下，在各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門及示范區(qū)建設(shè)部門的共同努力下，按照自然資源部辦公廳對本次論壇活動的批復(fù)要求，圓滿完成了論壇預(yù)定的各項任務(wù)，受到了與會各地區(qū)、各部門的高度評價。今后學(xué)會將以本次論壇為契機，協(xié)同地方有關(guān)部門并組織專家學(xué)者對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)進行全過程的深入研究，努力發(fā)揮好為主管部門做好參謀的作用。
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇由中國太平洋學(xué)會、國家海洋信息中心、國家海洋標準計量中心、山東省發(fā)展改革委、山東省海洋局、日照市人民政府共同主辦。來自國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)代表、自然資源和海洋管理部門代表、知名專家學(xué)者、研究機構(gòu)代表、涉海產(chǎn)業(yè)代表等230余人參加了此次論壇。論壇以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，與會代表圍繞“創(chuàng)新體制機制，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題展開了積極探討。
在25日上午的開幕式上，日照市人民政府副市長徐淑利，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）總裁主席、生態(tài)文明貴陽國際論壇秘書長、教育部原副部長章新勝，中國工程院院士金翔龍，國家海洋信息中心主任、中國太平洋學(xué)會副會長何廣順，浙江海洋大學(xué)黨委書記、教授嚴小軍分別在開幕式上做主旨報告。他們的報告分別從海洋生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)布局、示范區(qū)建設(shè)等角度出發(fā)，針對如何促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題提出了真知灼見。
在25日下午的分組討論上，由來自經(jīng)濟、金融、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者組成的中國太平洋學(xué)會海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)專家委員會成員聽取了各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況的介紹，并與來自各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位的代表進行了深入的交流，提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建議。與會代表還現(xiàn)場觀摩了日照港及“海龍灣”藍色海灣整治項目，考察了當(dāng)?shù)囟鄠€海洋新興產(chǎn)業(yè)項目。
會后，學(xué)會根據(jù)與會代表交流情況，進行了梳理總結(jié)，就推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提出以下幾點建議：
1.積極推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案編制和報批工作。按照兩部門《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知》要求，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要編制建設(shè)總體實施方案，報省級人民政府批準實施。截至5月底，各示范區(qū)已完成實施方案的編制工作，但多數(shù)仍在修改完善中，尚未報送省級人民政府。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體實施方案是海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基本依據(jù)，也是明確海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標、任務(wù)、措施和進度的重要指導(dǎo)性文件。當(dāng)前各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)應(yīng)當(dāng)把這項工作當(dāng)成首要任務(wù)抓緊落實，建議兩部門應(yīng)對各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)如何落實建設(shè)總體方案的編制工作提出明確要求，尤其要強調(diào)進度要求。
2.盡快研究制定支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。目前，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)以及示范區(qū)所在省（區(qū)、市）主管部門對于海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作都給予了高度重視，建設(shè)積極性也非常高漲。他們在積極開展各項工作的同時，也非?？释麌液褪。▍^(qū)、市）能夠盡快出臺支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，包括資金、產(chǎn)業(yè)稅收、土地使用、海域海島生態(tài)修復(fù)整治、用海用島、重大海洋工程建設(shè)以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等多方面的支持。從目前情況看，國家和?。▍^(qū)、市）在政策上的支持對于提高各地建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的積極性發(fā)揮了重要作用，盡快結(jié)合實際出臺相關(guān)支持政策，能夠體現(xiàn)出國家和上級有關(guān)部門對建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的高度重視，將會有效提升各地海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性，因此，建議兩部門盡快組織啟動支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的研究工作，并盡快出臺政策。
3.高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化工作。從目前情況看，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)都在重點推進經(jīng)濟建設(shè)項目，有的是加快本地區(qū)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目發(fā)展壯大，有的是引進高新技術(shù)成果、培育高新技術(shù)企業(yè)，有的是在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)上嫁接新的研究成果進行改造升級，因此每個示范區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展形態(tài)上進行對比，會出現(xiàn)相同的海洋產(chǎn)業(yè)在層次上參差不齊的情況。為避免在建設(shè)過程中，各示范區(qū)出現(xiàn)犯同樣失誤、走同樣彎路的情況，建議兩部門要重視海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的規(guī)范化問題，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的標準化體系和評估評價體系，使14個示范區(qū)建設(shè)的模式和成果在全國各地海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中實現(xiàn)可推廣、可復(fù)制的目的。
4.持續(xù)不斷地宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新。建設(shè)14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，是推動全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手和著力點，抓全國海洋經(jīng)濟應(yīng)首先從14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)著手，宣傳全國海洋經(jīng)濟也要把14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)作為重點。宣傳海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)在建設(shè)過程中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不僅可以在全國樹立海洋經(jīng)濟發(fā)展的典型和標桿，也可以突出海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位和引領(lǐng)作用，同時也可以實現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的根本目的。建議兩部門除了充分發(fā)揮主管系統(tǒng)的媒體的作用外，還應(yīng)有計劃地組織社會主流媒體，有計劃地開展對14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的宣傳工作，使各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的工作能夠長期和持續(xù)得到媒體的關(guān)注。
5.加強高新技術(shù)成果在海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中的轉(zhuǎn)化。在14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，當(dāng)前推動傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展并做大做強，仍然是建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的主力。但是我們也清楚看到一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目正在示范區(qū)落地生根、不斷壯大。目前，科研部門與示范區(qū)管理部門，科研人員與示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)各種方式的對接、合作正在自發(fā)地開展，推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的效果非常明顯。同時，還有許多新的研究成果亟待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目。因此建議兩部門健全轉(zhuǎn)化機制，推動海洋經(jīng)濟高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，把示范區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范高地。
6.要把對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的研究和交流工作制度化。第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一次嘗試，旨在通過這種形式加強各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)之間的聯(lián)系、打通相互學(xué)習(xí)借鑒的通道，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展第一方陣的整體形象，同時也為開展海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策理論研究創(chuàng)造一個平臺。會議期間，各地代表都紛紛表示希望今后能多召開類似的交流活動，并希望能夠有機會承辦會議。建議兩部門要高度重視14個示范區(qū)之間的整體性建設(shè)，使海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣能夠起到整體示范效應(yīng)，并把論壇、經(jīng)驗交流會等工作長期性地堅持下去。
第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在相關(guān)主管部門的支持下，在各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門及示范區(qū)建設(shè)部門的共同努力下，按照自然資源部辦公廳對本次論壇活動的批復(fù)要求，圓滿完成了論壇預(yù)定的各項任務(wù)，受到了與會各地區(qū)、各部門的高度評價。今后學(xué)會將以本次論壇為契機，協(xié)同地方有關(guān)部門并組織專家學(xué)者對海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)進行全過程的深入研究，努力發(fā)揮好為主管部門做好參謀的作用。
中國太平洋學(xué)會
2019年6月28日
